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		改革開(kāi)放30年來(lái)地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　地勘行業(yè)的改革大體上可分為兩個(gè)大的階段：1993年以前為第一階段，以地勘單位的改革為特征；1993年以后至今的第二階段，則是以地勘行業(yè)的整體改革為特征。第一階段，改革是從擴(kuò)大地勘單位自主權(quán)、預(yù)算包干節(jié)約分成開(kāi)始，到承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種調(diào)整。1984年國(guó)家改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，開(kāi)始了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，此時(shí)地礦部提出“地質(zhì)成果商品化、地勘單位企業(yè)化、地質(zhì)隊(duì)伍社會(huì)化”的改革方針，改革基本上是沿著搞活地勘單位的思路進(jìn)行的。“地質(zhì)成果商品化”隨著1986年《礦產(chǎn)資源法》的出臺(tái)而主要體現(xiàn)為礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)。“地質(zhì)隊(duì)伍社會(huì)化”1984年后一段時(shí)間基本沒(méi)人提及，再次出現(xiàn)是在1985年的國(guó)務(wù)院第69次常務(wù)會(huì)議《關(guān)于黃金、白銀勘探、生產(chǎn)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》中：“要打破部門分割，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)隊(duì)伍社會(huì)化，地質(zhì)資料商品化”。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)理解，地勘單位企業(yè)化了，也就社會(huì)化了，所以也就不必再提了。故“三化”后來(lái)就變成了“一化”——地勘單位企業(yè)化。這一階段的改革可以說(shuō)主要是圍繞“地勘單位企業(yè)化”開(kāi)展的，而推進(jìn)“地勘單位企業(yè)化”又是以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為主要手段，并且以外部市場(chǎng)收入與地勘事業(yè)費(fèi)的比值作為地勘單位企業(yè)化程度的衡量指標(biāo)。這一階段，地勘單位的多種經(jīng)營(yíng)確實(shí)有了很大的發(fā)展，改善了一些單位的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。但從整體上看，地質(zhì)工作嚴(yán)重萎縮，不到高峰時(shí)的1/10；地勘行業(yè)整體上的經(jīng)濟(jì)困難狀態(tài)處于不斷的惡化之中，大量職工下崗，職工相對(duì)收入下降，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的高收入群體淪為低收入群體。www.atcc360.com

　　1993年，黨的十四屆三中全會(huì)作出《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。1994年，朱?基同志批示：“地質(zhì)隊(duì)伍要逐步劃分為野戰(zhàn)軍和地方部隊(duì)，野戰(zhàn)軍吃中央財(cái)政，精兵加現(xiàn)代化裝備，承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)；地方部隊(duì)要搞多種經(jīng)營(yíng)，分流人員，逐步走向企業(yè)化”，拉開(kāi)了地勘行業(yè)整體改革的序幕。1999年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案》，將地礦部所屬地勘單位和核工業(yè)大部分地勘單位下放地方，實(shí)行屬地化管理和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)組建中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，作為組織實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作的　　事業(yè)單位；并要求將工業(yè)部門的地質(zhì)隊(duì)伍改組成企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)。2001年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家局所屬地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革實(shí)施方案》，首次明確：“公益性地質(zhì)勘查工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運(yùn)行”。2003年，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方和行業(yè)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》；2005年，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于國(guó)家公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》；2006年，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，比較系統(tǒng)地確立了我國(guó)地勘工作改革與發(fā)展的方針、政策。

　　隨著中國(guó)走出去固體礦產(chǎn)資源勘查利用市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)外勘查業(yè)務(wù)已開(kāi)始形成獨(dú)立市場(chǎng)，但行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍存在整體規(guī)模偏小、專業(yè)從事境外礦產(chǎn)勘查技術(shù)服務(wù)的公司為數(shù)不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，客戶集中，市場(chǎng)仍處于爆發(fā)性增長(zhǎng)的初期階段。2010年，中國(guó)境外勘查技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)以專業(yè)勘查技術(shù)服務(wù)公司為主，占據(jù)將近一半的市場(chǎng)份額(45%)。局級(jí)地方性地勘單位以云南省有色金屬地質(zhì)局、江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局等20多個(gè)局級(jí)單位為主。大型礦業(yè)公司下屬勘查公司占據(jù)了15%的市場(chǎng)份額，目前相比專業(yè)勘查技術(shù)公司還有一定的差距。中國(guó)行業(yè)咨詢網(wǎng)預(yù)計(jì)未來(lái)5-10年，中國(guó)對(duì)外礦產(chǎn)資源勘查業(yè)務(wù)必將在良好的政策支持背景下獲得進(jìn)一步的發(fā)展，勘查企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略性的眼光率先開(kāi)拓?cái)U(kuò)大海外市場(chǎng)，進(jìn)行原始積累，抓住發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

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