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		必需將歐洲規(guī)范等同轉(zhuǎn)化為其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)家規(guī)范化管理委員會(huì)已經(jīng)與英國(guó)、德國(guó)、丹麥規(guī)范化組織之間簽訂了合作協(xié)議。現(xiàn)在國(guó)家規(guī)范化管理委員會(huì)正在與法國(guó)、奧地利、瑞典和希臘國(guó)家規(guī)范化組織之間進(jìn)行合作事宜的討論。另外，中歐規(guī)范化合作已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)。中歐正在討論建立一個(gè)中歐規(guī)范化信息平臺(tái)。通過在歐洲規(guī)范化管理委員會(huì)三個(gè)月的實(shí)習(xí)，看到CEN中歐規(guī)范化合作方面是積極的建議我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)和歐盟之間在規(guī)范化領(lǐng)域的合作，特別是加強(qiáng)與歐洲駐中國(guó)的規(guī)范化專家的溝通。歐洲駐中國(guó)的規(guī)范化專家主要負(fù)責(zé)了解中國(guó)規(guī)范化信息，提出中歐規(guī)范化合作建議。目前，歐洲駐中國(guó)的規(guī)范化專家已經(jīng)起草了中歐規(guī)范化合作 20072009年行動(dòng)計(jì)劃”并且已經(jīng)向歐盟委員會(huì)以及三大歐洲規(guī)范化組織遞交了該行動(dòng)計(jì)劃。建議邀請(qǐng)歐洲駐中國(guó)的規(guī)范化專家就該行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行交流，這將更加有效地促進(jìn)中歐規(guī)范化合作。

　　歐共體理事會(huì)批準(zhǔn) 83189EEC指令技術(shù)規(guī)范和法規(guī)領(lǐng)域提供信息的順序規(guī)定了技術(shù)規(guī)范與法規(guī)的關(guān)系及實(shí)施程序。歐盟委員會(huì)依照該指令及其隨后的修改版 9834EC指令正式認(rèn)可歐洲規(guī)范化委員會(huì) CEN歐洲電工規(guī)范化委員會(huì) CENELEC和歐洲電信規(guī)范化組織 ETSI為歐洲規(guī)范化組織。這三大歐洲規(guī)范化組織制定的規(guī)范化政策，1983年。包括歐洲規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際合作協(xié)議和歐洲標(biāo)準(zhǔn)的原則和政策等。歐洲規(guī)范化委員會(huì) CEN負(fù)責(zé)除電工、電信以外所有領(lǐng)域歐洲規(guī)范的制定，因此本文重點(diǎn)介紹 CEN關(guān)于歐洲規(guī)范的政策。

　　即 CEN必需在歐洲自由經(jīng)濟(jì)區(qū) EEA 設(shè)定的政治環(huán)境下運(yùn)行，維也納協(xié)議確定的主要原則有：規(guī)范化合作在雙方當(dāng)前的規(guī)則、政策和順序內(nèi)開展。ISO意識(shí)到并尊重 CEN運(yùn)行。且通過與其他歐洲規(guī)范化組織合作的形式運(yùn)行。ISO和 CEN許諾規(guī)范的價(jià)值，如透明、開放、協(xié)調(diào)、公正和適當(dāng)?shù)取?CEN通過撤銷與歐洲規(guī)范抵觸的國(guó)家規(guī)范來支持協(xié)調(diào)性。從 CENISO工作轉(zhuǎn)移是較好的路線，但不是自動(dòng)的路線。共同規(guī)范項(xiàng)目要么被 ISO制定，要么被 CEN制定，但是雙方要確保同時(shí)批準(zhǔn)，以求達(dá)到同時(shí)出版的目的CEN許諾充分回應(yīng)來自 CEN成員以外的ISO成員的評(píng)價(jià)。

　　合作模式主要有：1CEN管理中心和 ISO中央秘書處之間定期交換信息，CEN與 ISO之間的規(guī)范化合作可以在不同層次展開。包括規(guī)范目錄、規(guī)范制定項(xiàng)目、決議和規(guī)范草案等。2CEN等同轉(zhuǎn)化現(xiàn)存的國(guó)際規(guī)范為歐洲標(biāo)準(zhǔn)。3通過相互派代表參與對(duì)方技術(shù)組織會(huì)議的形式合作。4當(dāng) ISO和 CEN同意就相同領(lǐng)域的規(guī)范項(xiàng)目開展平行順序時(shí)進(jìn)行合作，這種平行制定規(guī)范的順序要么由 CEN牽頭，要么由 ISO牽頭。

　　CEN政策制定機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)主要是由 CEN國(guó)家成員派出的代表組成，CEN制定規(guī)范的原則可以歸納為四個(gè)方面：開放和透明原則：所有利益相關(guān)方都可以參與規(guī)范制定工作。技術(shù)委員會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)成員、顧問、歐洲貿(mào)易聯(lián)盟和國(guó)家組織開放。一致性原則：規(guī)范必需在自愿條件下達(dá)到一致 Consensu國(guó)家許諾和技術(shù)協(xié)調(diào)原則：歐洲規(guī)范由 CEN國(guó)家成員投票發(fā)生，國(guó)家成員必需將歐洲規(guī)范等同轉(zhuǎn)化為其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并撤銷與歐洲規(guī)范相沖突的國(guó)家規(guī)范。整合資源原則：規(guī)范化工作是高貴的耗時(shí)的只要可能，CEN都會(huì)同其他歐洲機(jī)構(gòu)和國(guó)際機(jī)構(gòu)共同工作。

　　即：歐洲規(guī)范 EN制定期間，CEN停止政策 Standstilpolici指 CEN國(guó)家成員的一種義務(wù)。任何國(guó)家成員都必需立即停止相同內(nèi)容的國(guó)家規(guī)范的制定活動(dòng)，以便把資源集中到歐洲規(guī)范的制定上來；任何國(guó)家成員不得出版與現(xiàn)行歐洲規(guī)范不一致的新規(guī)范或修改版標(biāo)準(zhǔn)。

　　指 CEN確認(rèn)的官方語言英語、法語和德語所有參與 CEN會(huì)議的代表都必需能用英語、法語或德語表達(dá)自己，CEN語言政策。并且至少能夠理解三種語言中的一種。歐洲規(guī)范草案應(yīng)當(dāng)用三種官方語言書寫除非技術(shù)管理局同意的例外情況英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)規(guī)范化組織負(fù)責(zé)外國(guó)語言版本的翻譯或校對(duì)工作。

　　歐共體理事會(huì)通過《技術(shù)協(xié)調(diào)和規(guī)范化新方法決議》要求歐盟指令只規(guī)定健康和安全方面的基本要求，1985年。相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)特征由歐洲規(guī)范來規(guī)定。歐盟指令 9834EC進(jìn)一步規(guī)定了技術(shù)規(guī)范與法規(guī)之間的關(guān)系，以及歐洲規(guī)范支撐歐盟法規(guī)的順序。建議在修改中國(guó)規(guī)范化法時(shí)，深入研究歐盟指令 9834EC和《技術(shù)協(xié)調(diào)和規(guī)范化新方法決議》新修訂的規(guī)范化法中強(qiáng)調(diào)規(guī)范對(duì)我國(guó)法律法規(guī)和政策的支持作用。另外，大力鼓勵(lì)制定一些用于支撐我國(guó)法律法規(guī)和政策的規(guī)范。國(guó)最近出臺(tái)了一批支撐《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》規(guī)范，必將有效地推動(dòng)這兩部法律的實(shí)施。

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